住建部：多部門關于做好足球場地設施布局規劃建設的指導意見
住房城鄉建設部辦公廳等關于做好足球場地設施布局規劃建設的指導意見
建辦規[2017]37號
各省、自治區、直轄市住房城鄉建設廳(規劃局、規劃委)、發展改革委、教育廳(教委)、國土資源主管部門、體育局，新疆生產建設兵團建設局、發展改革委、教育局、國土資源局、體育局，中國足球協會會員協會：
足球是深受群眾喜愛的運動項目之一。振興和發展足球是人民群眾的熱切期盼，是建設健康中國和體育強國的重要內容。黨中央、國務院高度重視發展足球等體育事業，2015年國務院印發了《中國足球改革發展總體方案》，2016年國家發展改革委等相關部門制定了《中國足球中長期發展規劃(2016-2050年)》《全國足球場地設施建設規劃(2016-2020年)》。為切實做好足球場地設施布局規劃建設各項工作，現提出如下意見：
一、提高認識，提供規劃保障
足球場地設施是發展足球運動的基礎，是全民健身活動場地的重要組成部分。《全國足球場地設施建設規劃(2016-2020年)》提出在現有1萬余塊基礎上，修繕改造校園足球場地4萬塊，改造新建社會足球場地2萬塊，到2020年全國足球場地數量超過7萬塊，平均每萬人擁有足球場地達到0.5塊以上，有條件的地區達到0.7塊以上;要求各地制定“十三五”時期足球場地設施建設規劃，明確建設目標、建設類型和年度實施計劃，分解落實相關目標。各級住房城鄉建設(城鄉規劃)、發展改革、教育、國土資源、體育等部門要進一步增強責任感和使命感，密切配合，在城鄉規劃建設管理相關工作中將足球場地設施建設抓好抓實，確保數量上達標、空間上落實、建設上有序。
二、抓住重點，保證實現“十三五”目標
(一)全面摸清足球場地設施用地情況。對全國城市的體育用地及足球場地進行全面摸底調查，掌握全國足球場地、體育場館設施用地基本情況，為科學編制實施足球場地設施規劃提供基礎和支撐。
(二)加快體育場地設施規劃的實施。根據城市總體規劃、控制性詳細規劃等，抓緊梳理規劃確定的體育用地的實施情況，加快已規劃未建設的體育場地設施建設，根據“十三五”時期足球場地設施建設目標，優先安排足球場地設施的選址和建設。
(三)新城區要落實規劃設計標準。城市新區、新建學校要按照標準配套建設足球場地設施。新建居住區要結合建設15分鐘社區生活圈和健身圈，加強包括足球場地設施在內的社區公共服務設施建設，配建的足球場地設施應與新建居住(小)區同步設計、同步施工、同步投入使用。
(四)舊城區要補齊體育設施短板。舊城區要結合生態修復城市修補、老舊小區整治等工作，利用各類空閑用地、廢棄廠房、街角廣場等改造建設小型多樣的場地設施。既有學校改擴建時要創造條件建設適宜的足球場地。
(五)充分挖潛利用現有空間資源。合理利用具備條件的公園綠地、河灘地、荒地、閑置地、廢棄工礦地等建設或修繕一批足球場地設施。有條件的體育公園、郊野公園可建設標準足球場地設施，其他的應以建設非標準足球場地設施為主。
三、提前謀劃，做好遠期規劃
(一)修訂相關標準。《城市公共設施規劃標準》《城市居住區規劃設計規范》等國家標準正在修訂。各地也要根據本地經濟社會發展和公共設施需求，組織修訂公共設施規劃建設的地方標準，研究提高包括體育設施在內的各級公共服務設施規劃標準，進一步提高人均體育設施用地水平。
(二)開展體育設施專項規劃。各地要按照體育設施建設的相關要求，依據城市總體規劃，編制公共體育設施布局專項規劃，分層分級做好公共體育設施的規劃布局和用地安排，重點提出包括足球場地設施在內的公共體育設施建設要求。
(三)加強對規劃的實施監管。要嚴格落實城市總體規劃、控制性詳細規劃安排的體育用地，不得隨意改變用途。定期評估體育用地實施情況，重要指標完成情況要向社會公布。同時做好足球場地設施與其他體育設施的平衡，滿足群眾開展多樣化體育活動要求。
四、部門協調，抓好任務落實
(一)各級住房城鄉建設(城鄉規劃)部門要主動作為，與相關部門共同做好足球場地設施建設規劃，將足球場地設施納入各層次城鄉規劃，規范規劃審批、建設和驗收流程，加快建設項目實施，及時總結經驗做法。
(二)各級國土資源部門要進一步加大用地政策支持力度。在土地利用總體規劃和年度用地計劃安排中，統籌考慮體育設施特別是足球場地設施的用地結構和布局，優先安排用地，積極做好用地保障和服務。鼓勵社會資本和民營企業參與足球場地設施建設，符合《劃撥用地目錄》的，以劃撥方式供地。對營利性足球場項目，出讓底價可按不低于土地取得成本、開發成本以及按照國家規定應當繳納的有關稅費之和確定。鼓勵盤活存量土地資源建設臨時、非標準足球場。
(三)各地體育、教育部門要與相關部門共同研究制定具體措施，推動政府投資興建的足球場地免費或低收費向社會開放，推動有條件的學校足球場對外開放，更好實現公共服務設施資源共享，提高足球場地設施使用效率。
(四)各省級住房城鄉建設(城鄉規劃)、發展改革、教育、國土資源、體育等部門要指導本地區有關部門做好足球場地設施布局規劃建設工作，各省(區、市)“十三五”時期足球場地設施建設目標完成情況和公共體育設施布局專項規劃編制情況要依職責向有關部門報告。國務院相關部門將組織開展足球場地設施建設專項督查，了解各地進展情況，督促各地按時完成目標任務。
中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
國家發展和改革委員會辦公廳
教育部辦公廳
國土資源部辦公廳
國家體育總局辦公廳
國務院足球改革發展部際聯席會議辦公室
2017年5月9日
